鄂食药监检党〔2013〕31号

 

 

 

各所、中心、处室、各党支部：

      现将《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

中共湖北省食品药品监督检验研究院委员会

2013年7月15日

 

 

 

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抄送：省食品药品监督管理局

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湖北省食品药品监督检验研究院党委办公室      2013年7月15日印发

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按照中央、省委和省食品药品监督管理局党组关于开展党的群众路线教育实践活动的统一部署，结合食品药品监督检验工作实际，制定实施方案如下。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以领导班子和领导干部为重点，切实加强广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央“八项规定”和省委“六条意见”精神作为切入点，紧密结合“学创”活动和“三抓一促”活动，以“作风与能力建设年”活动和“民主评议政风行风”活动为具体抓手，进一步改进工作作风，着力打造一支为民务实清廉的食品药品监督检验队伍，为食品药品监督检验事业健康发展、保障公众饮食用药安全、推进食品药品安全强省建设提供坚强有力的组织保证。

二、主要目标

认真贯彻落实党的十八大精神和省第十次党代会精神，在全体党员中开展党的群众路线教育实践活动，把作风建设放在突出位置，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效，凝聚起推进食品药品安全强省建设的强大力量。

（一）落实为民要求，做践行宗旨的时代先锋。强化马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导广大党员干部坚定理想信念，增强宗旨意识，讲党性，重品行，作表率，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

（二）落实务实要求，做真抓实干的时代模范。坚决反对形式主义、官僚主义，教育引导广大党员干部进一步端正学风，改进文风、会风、事风，深入实际、深入基层、深入群众，把心思用在干事业上，把功夫下到改作风、优服务、提效能、求实效上。

（三）落实清廉要求，做反腐倡廉的时代标兵。坚决反对享乐主义、奢靡之风，教育引导广大党员干部牢记“两个务必”，坚持勤俭办院，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

（四）落实建制要求，做依法检验的药检卫士。建立完善贯彻执行党的群众路线的制度机制，严格规范检验检测行为，把权力关进制度的笼子，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

三、基本原则

为确保教育实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下基本原则。

一是坚持正面教育为主。采取个人自学、专家导学、集中研学等形式，组织党员、干部认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论体系和党的群众路线的有关论述、党章、党的十八大报告和省第十次党代会报告，学习党的光辉历史和优良传统、法规法纪，学习自觉践行党的群众路线的先进典型事迹，坚守共产党人精神追求。

二是坚持批评与自我批评。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理，改正缺点，修正错误，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

三是坚持讲求实效。开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

四是坚持分类指导。结合工作实际，针对省院和各部门不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出目标要求和办法措施。

五是坚持领导带头。院领导和各部门、党支部负责人带头，作出表率，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。

四、要着力解决的突出问题

中央和省委强调的“四风”问题，在省院都有不同程度表现。通过深入查找省院自身在“四风”方面存在的问题，目前，要着重解决以下十个方面的问题：

一是在工作作风方面，有的人浮于事，一年到头干不出一两件事；有的只愿坐办公室，不愿下基层进企业，不愿带头做检品，下去了也是蜻蜓点水，自以为比群众高明。

二是在对待群众的态度方面，有的对群众投诉反映的问题，调查处理、反馈结果不及时；有的同志热衷于被药品生产企业围着、捧着，有的对客户办事人员说话口气大。

三是在理论学习和能力素质方面，有的不爱学习，知识陈旧，业务不孰，技术不精；有的不愿动脑筋，不主动，不细致；有的工作不严谨，不规范，出现不该出现的问题。

四是在执行力方面，有的部门政令不畅、执行不力，该报告工作的不报告，该完成的任务不完成；有的推诿扯皮，不敢担当；有的遇事叫苦叫难，缺乏拼搏精神。

五是在工作态度方面，有的干工作动机不纯，不唯实，只唯上，不愿当老黄牛，做点事情就想邀功请赏、谋求升迁。

六是在质量控制方面，有的对质量管理要求不高，贯彻执行《质量手册》、《程序文件》力度不够；运用信息化强化质量管理的手段亟待加强；应急检验处置的能力不足，跟踪问效长效机制不完善。

七是在业务培训方面，对全省系统专业技术的培训、指导力度不够，主动发现专业技术问题的能力和手段不足；少数检验人员检验水平不高，有的检验检测程序不规范。

八是在服务民生方面，参与对食品药品安全知识宣传普及不够，政策解读能力不强；检验收费、检验流程网上查询不方便；检验周期管理力度、药品质量分析报告的上报时限需进一步加强。

九是在促进发展方面，面向企业的宣传培训不够；有的检验检测项目时限较长，工作人员业务能力水平和工作效率还需进一步提高，服务企业发展的意识有待进一步加强。

十是在艰苦奋斗方面，有的缺乏勤俭节约意识，花公家的钱不心疼，不精打细算；行政管理杜绝“跑、冒、滴、漏”的制度还有待进一步完善。

在此基础上，根据教育实践活动的进展，根据广泛征求意见建议的情况，进一步查找解决省院自身和领导班子及各部门在“四风”方面存在的突出问题。

五、开展教育实践活动的方法步骤

省院教育实践活动从7月初开始启动，到12月底基本完成，其中集中教育时间3个月，着力抓好以下三个环节。

（一）突出正面教育，广泛听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入调研，广泛听取意见，开展“七个一”活动。

1、开展一次党课教育。由主要领导以党的群众路线为主题进行授课，引导广大党员干部牢固树立宗旨意识和群众观念，弘扬优良作风，保持共产党员优秀本色。（责任部门：党委办公室）

2、开展一次专题讲座。邀请专家讲授党的历史，让全体党员通过重温党史，坚定跟党走的信念。（责任部门：人事教育处）

3、组织一次专题学习。召开院党委理论学习中心组会议，传达学习省委、省局党组开展党的群众路线教育实践活动动员大会精神，进一步统一思想认识。各支部按要求组织党员开展专题学习，打牢思想根基。（责任部门：党委办公室）

4、组织学习省局编印的《学习手册》。组织学习省局收集、整理毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等党和国家领导人关于群众路线的重要论述编印的《学习手册》。（责任部门：党委办公室）

5、开展每月一次走访调研。7月至9月，院党委班子成员每月至少进一次企业（市、州药检所），深入基层摸实情、查实况、抓检验、搞服务。积极参加省局开展的“千名干部进万企、访实情”活动，克服浅薄浮躁、形式主义和官僚主义。（责任部门：办公室）

6、选派一批年轻专业技术人员到企业（市、州药检所）基层体验和学习。安排35岁以下专业技术人员到企业（市、州药检所）跟班学习一周，体验基层工作的辛苦，学习基层工作人员扎实的工作作风。（责任部门：人事教育处）

7、开展一系列征求意见活动。集中开展专题调查研究，通过下发征求意见函、蹲点调研、设立意见箱、召开座谈会等形式，分别听取和征求省院党员干部群众、食品药品生产经营企业、各市（州）药检所等各方面的意见和建议，深入了解基层群众内心所盼和实际需求，对群众来信来访情况进行综合分析，查找在作风方面反映强烈和集中的突出问题，为对照检查、开展批评和解决问题，打好基础。（责任部门：院行评办）

（二）突出查摆问题，广泛开展批评。重点是围绕落实为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题。

1、深入分析问题。将走访调研征求到的意见建议和查摆出来的突出问题，以及“民主评议政风行风”活动中向全省药检所、药品生产、流通、使用、研究等相关单位征求到的意见建议进行认真梳理，汇总形成征求意见情况报告，召开专题会议进行通报，把意见建议落实到相关部门，把存在的问题区分层次进行通报。（责任部门：行评办）

2、开展交心谈心。省院主要负责人与班子成员逐一谈心，各部门、各党支部负责人之间相互谈心。重点谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题。做好谈心谈话主要内容的相关记录。（责任部门：各党支部）

3、撰写对照检查材料。各部门、各党支部负责人对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料，分析问题原因，剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施。（责任部门：各党支部）

4、召开民主生活会。院领导、各部门、各党支部负责人要带头查摆问题，带头进行党性分析和自我剖析，带头开展批评和自我批评。批评和自我批评采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式进行。要发扬整风精神，做到“讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话”，确保民主生活会质量。（责任部门：人事教育处、各党支部）

5、评议反馈。院领导班子民主生活会后，院主要负责人对班子成员开展批评与自我批评情况进行评价，在适当范围内通报。每个党员都必须参加所在党支部召开的专题民主生活会，针对各自存在的不足问题，有针对性的提出改进的措施和方法。

（三）突出整改落实，建立长效机制。重点是制定和落实整改方案，对领导班子和领导干部自身存在的问题扎实开展整改，对群众反映强烈的突出问题进行整治，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。

1、制定整改方案。院党委、各党支部要针对查摆出的突出问题制定整改方案、整改任务书和整改时间表，提出整改的目标、内容和时限要求，明确整改的具体措施和责任主体，作出公开承诺，并采取适当的方式向党员群众公示，接受监督。（责任部门：各党支部）

2、解决一批突出问题。根据“民主评议政风行风”活动中民意调查反映的情况，集中解决一批群众反映强烈的突出问题，取信于民。（责任部门：行评办）

3、开展专项整治活动。一是反对形式主义。严格落实“三短一简一俭”要求，集中治理文山会海。清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动，根据工作需要进行精简合并，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。（责任部门：办公室）二是反对官僚主义。要持续深化“三抓一促”和“治庸问责”活动，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下和消极应付、不作为、乱作为、门难进、脸难看、事难办的问题。（责任部门：“二项活动”领导小组办公室）三是反对享乐主义。要对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况以及违规配备公务用车、违规多占住房等问题进行一次集中清理，发现问题，坚决纠正。（责任部门：办公室）四是反对奢靡之风。要继续清理清查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况。严禁用公款大吃大喝、互相宴请、安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。（责任部门：院纪委、财务处）

4、强化正风肃纪。把加强领导班子、支部建设和严格教育管理党员干部贯穿于整改落实过程中。对党支部战斗力不强，加强帮扶指导；对群众意见大，不能认真查摆问题，没有明显改进的干部要加强教育，帮助提高。（责任部门：各党支部）

5、提高群众工作能力。要践行“六民要旨”，用群众听得懂的语言，教育引导群众，用群众的心思为群众做事，提高调研和掌握实情的能力，提高科学决策、民主决策的能力，提高宣传群众，组织群众的能力。（责任部门：各党支部）

6、建立完善工作制度。制定加强和改进调查研究工作的意见，完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国（境）管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善领导干部住房、用车等工作待遇方面的制度，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度。（责任部门：办公室、人事教育处、财务处）

7、形成一批工作、思想、理论成果。各党支部要将教育实践活动中形成的新认识、新经验、新做法，总结上升为理论认识，形成一批指导性强的思想理论成果和一批可深入推广的工作理论成果。（责任部门：各党支部）

六、组织领导和有关要求

（一）加强组织领导，强化责任。省院成立由党委书记李丹平同志为组长，院长姜红、纪委书记曹全胜为副组长，相关部门主要负责人为成员的领导小组，下设以党委办公室、办公室、人事教育处为成员单位的领导小组办公室。

（二）明确工作分工，强化落实。各责任部门要根据省院实施方案的要求，结合实际，制定具体落实的子方案，指定专人负责，狠抓工作落实。努力构建党委统一领导、责任部门具体负责，其他部门共同参与的工作机制。

（三）搞好统筹兼顾，强化结合。各部门要将党的群众路线教育实践活动与贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”相结合，与“学创”活动相结合，与食品药品监管体制改革相结合，与民主评议政风行风活动相结合，与“作风与能力建设年”活动相结合。坚持活动与工作两不误、两促进，按照重在解决问题、重在取得实效的工作思路，力争活动的每个环节按要求落实、每个问题整改到位，真正做到不虚、不空、不偏，切实把党的群众路线教育实践活动抓实、抓好、抓出成效。

附件：省食品药品监督检验研究院党的群众路线教育实践活动领导小组成员名单

附件：

 

 

组  长：李丹平

副组长：姜红、曹全胜

成  员：朱永全、胡军林、沈全保

领导小组下设办公室，负责教育实践活动的日常工作。

办公室主任：曹全胜（兼）