国食药监办[2004]460号 各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），北京市食品安全办：  国务院最近下发了《关于进一步加强食品安全工作的决定》（以下简称《决定》），这是党中央、国务院2003年对我国食品安全监管体制进行重大改革，在原国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局之后，对我国食品安全工作采取的又一重大举措，充分体现了党中央、国务院对食品安全的高度重视。为了将《决定》落到实处，现提出如下意见。 一、认真学习、深刻理解，把思想统一到《决定》精神上来 食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到国民经济的健康发展和社会稳定，关系着全面建设小康社会目标的实现。《决定》全面客观地分析当前我国食品安全的形势，指出存在的问题，明确提出进一步加强食品安全工作的方针、重点工作和重要措施，对食品药品监管部门提出了更高的要求。  全国食品药品监管系统的干部职工要从践行“三个代表”的高度，认真组织学习，深刻理解《决定》的丰富内涵，把思想统一到《决定》精神上来，将《决定》作为今后一段时期开展食品安全工作的指南。按照国务院赋予我们的职责和《决定》对我们提出的要求，找准定位，不替代各部门的职能，不取代各部门的监管，宏观把握食品安全监管工作的发展态势，创造性地开展工作。进一步树立综合监督、组织协调的权威，着力强化组织对重大食品安全事故查处的职能，加大执法力度，当好国务院和各级地方政府的抓手和参谋。通过整合食品监督资源，形成监管合力，实现食品安全有效监管，切实保护人民群众切身利益，促进食品产业的发展。  二、采取切实有效措施，将《决定》的各项任务落到实处 《决定》提出食品药品监管部门要努力提高食品安全综合监管工作的水平。根据这个要求和《决定》确定的各项任务和责任，今后一段时期，我们要重点抓好以下几项工作：  1．在组织制定食品药品监管部门食品安全综合监督责任制和责任追究制的基础上，积极推动各有关部门建立食品安全责任制和责任追究制，并在实际工作中认真执行。在制定食品安全法规、政策、工作规划和食品安全重大事故查处、信息发布规范管理等方面，进一步细化和明确责任。制定不依法履行职责的认定、承担责任、责任追究的规定，以进一步严肃政纪，提高责任意识。  2．进一步强化综合监督、组织协调的权威。围绕《决定》确定的重点工作，结合实际，制定切实可行的工作方案和实施措施，将任务分解到部门，明确负责人和责任人。同时，积极推动各食品监管部门履行职责，做到各司其职，协调一致，监管到位。抓好督促检查，将《决定》的各项任务落到实处。各地的工作方案应及时上报国家局。  3．突出重点，深入持久地开展食品放心工程。根据《国务院办公厅关于印发食品安全专项整治工作方案的通知》（国办发〔2004〕43号）要求，抓好重点任务和主要目标的落实。围绕7个品种、4个环节所确定的预期目标进行督促检查，及时发现问题，加强整改措施，确保食品安全专项整治工作取得明显的成效。要抓紧编制食品放心工程3年规划（2005-2007），积极开展食品放心工程综合评价工作。  返回目录 4．逐步建立信息监测和通报网络体系。加强与各部门、地方政府的联系与沟通，建立各部门间食品安全信息沟通协调机制和地方食品安全信息报送网络；开展食品安全现状调查，了解掌握食品安全基本状况，特别是食品生产加工经营企业基本情况；分析食品安全形势，定期向社会公布食品安全状况，为国家局及各级地方政府食品安全决策服务；制定切实可行的方案，配合国家局组织开展奶制品和蔬菜两个品种规范信息发布的试点工作。  5．积极推进食品安全信用体系建设。在继续做好5个城市3个行业试点工作的同时，尽快在全国推进这项工作。运用信用奖惩机制，奖优惩劣，使生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪分子寸步难行。各省级食品安全综合监管部门务必在2004年底以前完成食品安全信用体系建设试点的启动工作。  6．做好食品安全宣传工作，正面宣传我国食品安全监管工作取得的实效。加强与新闻媒体的沟通，适时组织新闻媒体进行食品安全专题报道活动，宣传党中央、国务院有关加强食品安全工作的举措及各地区、各有关部门加强食品安全所做的工作；宣传法律法规和食品安全知识；揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，及时跟踪报道采取的措施及效果；报道重视质量、讲求信誉的典型，大力宣传优质产品、优良品牌和优秀企业，增强群众消费信心，提高我国食品信誉。  7．继续加强制度建设。重点建立：食品安全协调会议制度，食品安全重大事故通报制度，食品安全重大事故应急处理制度，信息发布管理规范制度，食品安全信息通报制度，以食品安全监测和标准统一为重点的食品安全风险评估和技术评价制度。  8．做好食品安全相关工作。协助有关部门修订《食品卫生法》和清理、修订涉及食品安全方面的部门规章，理顺与食品安全有关的产品和卫生标准，建立健全食品安全检验检测体系等项工作。  三、精心组织，配合地方政府做好食品安全工作 1．各级食品药品监管部门要增强责任感、使命感和紧迫感。抓紧推进地方各级食品药品监管机构的改革，使人员、机构尽快到位；要自觉服务服从于食品安全工作的大局，边组建、边工作、边提高，切实提高综合监督、组织协调的能力和水平；要加强食品药品监管队伍的思想建设、业务建设和作风建设，强化法律法规和食品监管业务培训，提高整体素质和依法行政的能力。  2．协助地方政府做好食品安全监管和整治工作。结合本地区的实际建立健全食品安全组织协调机制，制定工作制度，探索高效的工作模式；搞好食品生产加工业整顿和农业投入品专项整治、儿童食品及农村食品市场的重点整治；落实食品安全责任制和责任追究制，明确直接责任人和有关负责人的责任，一级抓一级，层层抓落实。 3．抓好《决定》的落实工作。2005年春节前，国家局将对《决定》的落实情况会同有关部门组织开展食品安全工作综合检查，并把检查情况向国务院汇报。地方各级食品药品监管部门要随时了解掌握、报送本地区各项工作的进展情况，对贯彻落实《决定》的情况认真组织督促检查，检查情况要及时报国家局。   国家食品药品监督管理局 二○○四年九月二十三日