今年是贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神的开局之年，省委、省政府决定，2013年集中一年的时间，在全省开展"学习贯彻十八大、争创发展新业绩"主题实践活动。2月16日，农历新年上班第一天，省委召开全省"学创"活动电视电话动员会议。省委书记李鸿忠做动员讲话，省长王国生主持，对主题实践活动进行全面动员部署。2月17日，省委又召开省直机关"抓学习、抓作风、抓环境，促跨越"动员大会，我局作为全省10个优化发展环境优秀单位受到表彰。这充分表明了省委、省政府对食品药品监管工作的肯定，对食品药品监管系统干部职工工作实绩的认可。"学创"活动是总部署、总方案，"三抓一促" 活动是"学创"活动的重要组成部分和关键子系统。我们在全省系统开展的"作风与能力建设年"活动是落实省委"两个活动"的自选动作和具体抓手。三者一脉相承，目标一致。省局党组之所以确定"作风与能力建设年"这一主题，关键就在于作风与能力是完成食品药品监管任务的首要条件，是巩固和深化全省系统创先争优成果的重要保障。"作风"是"能力"的外在表现，"能力"是"作风"内在条件。没有好的作风，能力再强，工作难以落到实处；没有过硬的能力，即便作风好，事业也难以得到发展；只有我们干部的能力既强，作风又好，才是能打硬仗，有效保障人民群众饮食用药安全的队伍。我们召开这个会议，目的就是贯彻省委、省政府决策部署，动员全省食品药品监管系统干部职工进一步转作风、强能力、提干劲，奋力开创全省食品药品监管新局面，以优异成绩为 "五个湖北" 建设作贡献。下面，我讲三点意见。
　　一、要把广泛深入开展"作风与能力建设年"活动作为今年的一项重要任务抓紧抓好
　　（一）要深刻认识开展这一活动是推动湖北科学发展、跨越发展的具体行动。今年是湖北实现科学发展、跨越式发展的关键之年、攻坚之年，省委、省政府确定了"竞进提质"的总要求。省委、省政府在第一时间部署主题实践活动，既是贯彻落实中央要求，全面学习贯彻落实"十八大"精神的的实际行动，也是"五个湖北"建设的重大举措。开展主题实践活动，就是要求全省各级要做政治上的清醒人、明白人，坚决贯彻落实中央"八项规定"和省委"六条意见"，切实转变工作作风，发扬艰苦奋斗的精神，厉行"三短一简一俭"，围绕有利于推动发展、务求实效，求真务实、狠抓落实，营造以发展论英雄、凭实绩用干部的浓厚氛围；就是要求各级领导干部作为"关键的少数"，要尽职尽责、勇于担当，以高度的责任心认真履行岗位职责，不回避困难、矛盾，敢于担难、担险，不辜负党和人民的重托；就是要求各级公务人员要大力提升能力素质，通过加强学习、转变作风、深入实践、增强责任心，不断提能善政，适应时代变化、社会进步、事业发展和岗位职责的需要，为推动全省科学发展、跨越式发展贡献更大力量。省局党组紧扣主题，在全省食品药品监管系统开展"作风与能力建设年"活动，就是要激发全省食品药品监管系统党员干部的"先"、"优"意识，提升精神区位，提升"食品药品监管气场"，谋事干事促发展，抓早抓紧抓落实，勇于担当敢作为，加强学习善作为，勤政为民谋福祉，推进食品药品监管事业跨越发展。
　　（二）要深刻认识开展这一活动是培养良好作风、促进系统政风行风建设的必然要求。作风反映素质，体现能力，关系形象。食品药品监管系统肩负着保障公众饮食用药安全的重要职责，工作涉及千家万户，摊子大、管事多，群众关心、领导关注、社会敏感。监管与服务的好坏直接关系到党的形象、政府的声誉、人民的生命与健康，关系到党群干群关系，关系到事业的健康发展、社会的和谐稳定。因此，我们加强系统建设，首要的就是加强作风建设。目前，我省食品药品安全形势依然严峻，食品药品安全还存在许多热点难点问题，加强队伍自身建设任务也很艰巨，各方面工作都处在攻坚克难的重要阶段。在这样的特殊时期，我们能不能推动食品药品监管事业科学发展，能不能在解决影响食品药品安全的深层次问题和突出问题上取得突破，能不能确保今年确定的工作任务圆满完成，很大程度上取决于全省系统的精神状态如何、工作作风如何。要清醒看到"庸、懒、散"、"不作为、慢作为、乱作为"、"门难进、脸难看、事难办"、"搞形式、讲排场、走过场"等不良风气在全省系统还有一定的市场，要通过"作风与能力建设年"活动，促进全省系统形成廉洁、高效、快捷、优质、便民的良好作风，营造最优的服务创业和发展环境。
　　（三）要深刻认识开展这一活动是加强系统队伍建设、促进监管服务提能增效的重大举措。省委书记李鸿忠同志在"学创"活动动员会上强调："争创"最终看能力之争创、能力之比拼。各级领导干部要有"能力恐慌"，努力提升能力素质，适应时代、事业、岗位、层级变化的需要，要向学习要能力，向作风转变要能力，向实践要能力，向责任心要能力。今年年初，国家局尹力局长视察省局工作时，重点强调"要下大力加强全省系统的能力建设"。这充分说明了能力建设的极端重要性。要看到，现在我们有的干部还缺乏"本领恐慌"意识，有的坐在机关动不了笔，深入企业发现不了问题，风险管理拿不出对策，帮助企业出不了主意；有的同志在一个岗位，工作长期打不开局面。有些干部缺乏"能力席位"意识，只看重岗位权力，而忽视能力与岗位的匹配。有的干部缺乏"争创"意识，把责任挂在嘴上，工作只求过得去，不求过得硬，缺乏争一流的进取心。这些问题，充分说明了加强食品药品监管系统干部能力建设、提高全员整体素质的重要性和紧迫性。当前，正是推进湖北食品药品监管事业大发展的关键期，也是食品药品监管改革、发展、稳定等各种深层次矛盾的凸显期，更是实现湖北食品药品事业科学发展的重要机遇期。能否真正抢抓机遇、推动发展，关建取决于我们干部素质能力的高低和发挥作用的大小。全省食品药品监管系统要通过"作风与能力建设年"活动，切实增强"能力恐慌"的危机感、"能力席位"的责任感和推进湖北食品药品监管事业跨越发展的紧迫感，以能力素质大提升，推动监管提质、服务提效、工作提速，确保今年各项目标任务的全面落实。
　　二、精心组织，全面落实"作风与能力建设年"活动的总体要求
　　关于活动的指导思想、方法步骤以及要解决的突出问题，活动方案中已经明确，各地要按方案抓好落实，努力在三个方面见到成效：
　　（一）要大力解放思想、转变理念，在保安全促发展上见成效。李鸿忠书记多次指出，"解放思想是干事创业的逻辑起点，是关乎湖北发展的根本问题"，"思想不解放，解放得不够是过错"。全省食品药品监管系统的各级领导干部都要把解放思想作为硬任务、硬要求。当前，我们面临的困难和问题比较多，许多都要靠不断解放思想、勇于创新来解决。要摆脱"老经验"、"旧习惯"的束缚，立足新体制，创新新机制，完善新制度，建立有利于食品药品监管工作健康发展的长效机制；要强化科技支撑，加大信息技术、检验检测技术在食品药品监管领域的应用力度，提高监管工作科技含量；要运用社会管理的办法，动员和协调各方力量参与食品药品监管，推动监管效能提升，推进全省食品药品监管事业科学发展、跨越式发展。从全省系统实际看，当前转变观念和思想方法，最重要的是要做到"六个转变"：由不够积极、不够主动向积极主动、激情干事转变；由囿于常规、不够灵活向敢于担当、勇于突破转变；由小进即满、小胜即喜向咬定目标、跨越进位转变；由单纯监管向监管与服务并重转变；由坐等上级的支持向主动争取、积极争取转变；由工作拖拉、粗枝大叶向勤奋敬业、严谨细致转变。解放思想、促进发展，当前尤其重要的是要强化服务意识，视服务为加快发展、实现跨越的推进器，视服务为执政为民、联系群众的桥梁和纽带，在主动服务、优质服务、创新服务上多做文章。要进一步深化行政审批制度改革，简化办事程序，减少中间环节，提高行政效能。要进一步规范行政执法行为，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度，最大限度地消除"同案不同罚"现象。要进一步在优化创业和发展环境方面下功夫，坚决杜绝对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比等；全面促进企业加快按新版GMP、GSP建设的步伐，完善跟踪服务机制，形成食品药品监管领域促发展的良好氛围。严厉查处"吃、拿、卡、要、报、占"等行为，营造严格监管、规范服务、和谐平安的发展环境。要从每个人做起，对于作风不良影响系统形象的人和事，对于影响发展环境和食品药品监管事业发展的人和事敢抓敢管、敢动真格。通过全省系统共同努力，把湖北打造成为全国"食品药品审批事项最少、发展环境最优"的省份之一，努力吸引、培育、扶持越来越多的市场主体投资湖北餐饮和医药，发展湖北餐饮和医药经济。
　　（二）要大力转变作风、强化责任，在建机制抓落实上见到成效。中央、省委和国家局对转变作风都提出了明确要求。转变作风不是小题大作，而是大题大作；不是一阵风，而是持久战；改作风"开弓没有回头箭"。全省系统要把转变干部作风作为一项长期的政治任务，建立行之有效的机制和办法，巩固和推进作风转变。要建立健全各项规章制度，明确工作规范，明确工作人员素质要求，明确赏罚标准，用制度管人、规范人、引导人，促进全省系统服务水平提高。要结合食品药品监管工作特点和实际，建立和完善严格严密的工作责任制，做到责任到人、明确时限、具体到奖惩。要以推行目标管理责任制为核心，建立完善工作运行机制；以实行工作过错责任追究制为核心，建立完善效能保障机制；以干部绩效责任制为核心，建立完善绩效考核评价机制；以党风廉政建设责任制为核心，建立完善廉政考核评价机制；以食品药品监管执法责任制为核心，建立完善执法监督机制。同时，要深化治庸问责工作，做到敢治、真治，营造崇尚实干、埋头苦干、恪尽职守、狠抓落实的良好氛围，确保政令畅通。全省系统要提振精气神，大兴创先争优之风；增进群众感情，大兴密切联系群众之风；增强服务意识，大兴重商兴业之风；深化治庸问责，大兴奖优罚劣之风；落实"三短一简一俭"，大兴政务清新之风。在这里，我要特别强调，省局机关要做"三短一简一俭"的表率，倡导艰苦奋斗，反对铺张浪费。力行开短会、发短文、讲短话、简办事，切实改进会风、文风、话风、事风。各级领导干部要带头改进领导方式和工作方法，切实把精力真正集中到深入实际、深入群众、深入调研和解决实际问题上来。对于已经建立的规章制度，要狠抓落实执行。要强化督促检查，定期进行明查暗访，定期通报情况，表扬先进，鞭策落后。要加大考核奖惩力度，建立一套依法评定、百姓评判、社会评价的评议制度，把部门和机关作风的评判权交给群众，交给服务对象，把考核结果作为检验单位工作成效、衡量领导班子水平的重要尺度，作为选拔任用干部的重要依据，形成奖勤罚懒的正确导向，使每个单位、每个工作人员都有压力、有动力，共同把我们系统建成规范、有序、高效、文明、惠民的优质服务机关，建成人民群众满意的机关。
　　（三）要大力加强学习、建强队伍，在提能力强素质上见到成效。面对新形势、新任务和新挑战，全省系统干部职工要把学习作为解放思想、增加知识、增长才干、增强本领、实现自我价值的重要途径，树立终身学习的理念，把学习当成立身之本，使学习成为工作、生活的第一需要。全省系统要大力加强学习型党组织和"六型机关"建设，着力加强食品药品监管能力建设，重点以提高"风险管理能力、检验检测能力、创造性工作能力、统筹协调能力、廉洁从政能力、服务基层和企业的能力"等六大能力为目标，以增强全省系统各级干部的"学习力、监管力、创新力、自律力、执行力、服务力"为重点，着力破解食品药品监管高素质人才匮乏之难，奋力推进湖北食品药品监管工作上水平。要广泛开展岗位练兵、技能大赛等实践活动。加强人员培训，使全系统人员理解职能任务，熟悉岗位职责，增强业务技能，提高能力水平，适应工作需要。严格施行公务员能力席位标准，着力推进公务员能力席位标准在实际工作中的运用，促进公务员管理工作的制度化、规范化、科学化，提高队伍建设的整体水平。要按照 "能力席位"的要求，进一步加大干部的轮岗、交流和竞争上岗力度，真正形成"能者上、庸者让、劣者汰"机制和干事创业、争先创优的浓厚氛围。
　　三、加强领导，务求"作风与能力建设年"活动取得实效
　　（一）加强领导，落实责任。省局成立活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的整体谋划、工作推动、组织协调和检查督办。全省系统各单位都要成立活动领导小组，主要负责同志担任组长，亲自抓，负总责。要紧扣活动主题，结合本单位实际，精心设计活动方案，精心谋划推进步骤，把工作落实到每一名干部，确保全省系统活动的顺利开展。
　　（二）统筹结合，精心安排。要把"作风与能力建设年"活动与创先争优活动结合起来，与深入贯彻落实中央、国务院和省委、省政府关于食品药品监管改革发展重大决策部署结合起来，与搞好食品药品监管中心工作结合起来，与完成本单位主要任务结合起来，做好统筹文章。这次活动时间长、内容多、工作量大，必须科学安排，精心调度。在时间和人员安排上，要科学划分时段，坚持时间服从质量；抽调精兵强将，确保工作需要。在形式与内容的处理上，要严格要求，规范程序，既要有一定的形式，又不能把形式搞得太繁琐，实现形式和内容的有机结合和统一。
　　（三）树立典型，营造氛围。要善于发现、及时总结基层实践中创造的新鲜经验，重视培育和树立基层先进典型。要利用各种宣传形式，大力宣传活动动态，推介先进典型，在全系统树立正确的舆论导向，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
　　（四）加强督导，整体推进。各级领导干部要深入基层，加强督查指导，加大督导力度。要把活动纳入基层党建考评内容，作为基层党组织评先评优的重要依据，确保活动取得实效。
　　同志们，开展"作风与能力建设年"活动，意义重大。让我们积极行动起来，深入学习贯彻十八大精神，认真落实省委、省政府重大部署，凭着抢抓机遇的勇气、敢于担当的豪气、敢闯敢试的锐气和真抓实干的硬气，争食品药品监管之先、创食品药品安全之优，以卓越的业绩为"五个湖北"建设作出新的贡献！

（消息来源：湖北省食品药品监督管理局）